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首次立法設立“登聞鼓”的人是那個“煮豆燃豆萁”的曹丕

網絡整理 2019-06-08 最新信息

上訪這個問題不是今天オ有。

在古代,上訪不叫上訪,叫上控;如果是到首都去上訪,那就叫京控。

清代是這樣定義“京控”的:“其有冤抑赴都察院、通政司或步軍統領衙門呈訴者,名曰京控"。

據說,早在中國歷史的傳說時代,也就是堯舜的時候,就建立了上訪渠道——“進善旌”(提合理化建議)、“誹謗木”(提批評意見)“、“敢諫鼓”。

古代的上訪渠道主要有以下幾種:

擊鼓鳴冤

這里的鼓叫做“登聞鼓”,就是“登時上聞”,領導立馬出面處理的意思。

“登聞鼓”源自周代“肺石”“路鼓”。

首次立法設立“登聞鼓”的人是那個“煮豆燃豆萁”的曹丕

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什么叫“肺石”?

就是一塊紅色的石頭,形狀跟人的肺差不多。這塊石頭擺在政府辦公場所的外面,老百姓要是有冤屈的話,就可以敲這塊石頭鳴冤。估計是當時生產力還不發達,造不出鼓來,就拿石頭代替了。要是當地的官員對于老百姓的申訴不聞不問,當事人就可以站到這塊石頭上面,只要他能站三天,專門負責處理訴訟問題的“士”就會過來了解他的問題,然后報告給天子以及大臣。

那什么又叫“路鼓”呢?

這種鼓擺放在“路寢”(天子的辦公場所)的門外,有冤屈的人可以擊鼓鳴冤。

周代的“肺石”和“路鼓”就是后世登聞鼓的前身。

劉峰先生說,按照正史的記載,正式設立登聞鼓的人是三國時的魏文帝曹丕。

《魏書·刑罰志》記載:“世祖闕左懸登聞鼓,以達冤人?!笔雷娌茇ч_始設置“登聞鼓”。

隋、唐兩代繼續保留肺石制度和登聞鼓制度。清人黃本驥《歷代職官表》載:“唐代于東西朝堂分置肺石及登聞鼓,有冤不能自伸者,立肺石之上,或撾登聞鼓……撾鼓者右監門衛奏聞?!?/p>

《石林燕語》記載,宋太宗端拱初年,某次選拔進士考試,錄取了127人,但是有個考生很不服氣,“擊登聞鼓自列”,驚動了皇帝,“朝廷不得已,又為復試”。

《元史·世祖本紀》中也有記載:“諸事赴臺、省訴之,理決不平者,許詣登聞鼓院擊鼓以聞?!?/p>

明代將“登聞鼓”先放在午門外,“非大冤及機密重情不得擊,擊即引奏”。后來,將其移到長安右門外,派員輪流值班,接納擊鼓申訴者。

清朝也有“登聞鼓”。《清史稿》卷五記載,順治十三年(1656年)冬十月“戊寅,設登聞鼓?!?/p>

攔駕喊冤

攔駕喊冤,就是攔住皇帝、官員的車駕,申訴冤情。不過,這種方式風險是比較大的,因為可能驚擾皇帝的車駕,所以不論冤情是否屬實,都要受到處罰,這就是所謂的“沖突儀仗罪”,屁股開花是難免的。

攔駕喊冤漢代即有,又叫“邀車駕”、“告御狀”等,跟擊鼓鳴冤合稱為"叩閽”(hun,宮門)。

首次立法設立“登聞鼓”的人是那個“煮豆燃豆萁”的曹丕

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元順帝的時候,一次派欽差王土宏等人到地方訪察民情??墒?,這些欽差大人根本就不問民間疾苦,走到哪里就吃到哪里,玩到哪里,收受財物,參加酒宴。

一個叫黃如征的士人目睹欽差的種種劣跡,憤而赴京,攔住元順帝的鑾駕告御狀,請求皇帝對這些尸位素餐的官員進行懲戒??吹近S如征的上書,元順帝十分欣賞,馬上命人將黃如征送到政府的招待所里保護起來,以免有人打擊報復。后來,還授予黃如征“江西等處儒學提舉”的職務,派自己的御前侍衛護送他赴任??墒?,黃如征是個淡泊名利的人,婉謝了皇帝的好意,自己回家去了。

上書申冤

這種上訪方式又被稱為“詣闕上書”。

著名的“緹縈救父”的故事,就是“詣闕上書”的典型案例。

古代中國對于上訪問題歷來是比較重視的,安排專門的官員負責接待上訪群眾,漢代叫做“公車司馬”?!肮囁抉R”如果不及時匯報接到的上訪事項,是要受處分的。

首次立法設立“登聞鼓”的人是那個“煮豆燃豆萁”的曹丕

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古代也有處理上訪問題的專門機構,也就是今天的信訪局。隋朝的時候,這個機構叫謁者臺,除了接受申訴上訪,還負責慰問安撫百姓。

宋代設立了登聞院,是正式的信訪局。

明代察言司、通政使司都承擔著信訪職能。到了清代,登聞院并入通政司。

劉峰先生說,古代對于上訪是嚴格限制的,提倡逐級上訴,官司要一級一級地打。否則的話,就構成了“越訴”。

按照唐代的法律,越訴要挨四十鞭子或竹板。

明代規定,攔駕喊冤,沖擊皇帝儀仗隊的,處以絞刑。在聞鼓前上吊自刎,撒潑喧鬧的,要予以查辦,揪出背后的黑手,從重處罰。

清代同樣禁止攔駕喊冤。

(立法網新媒體中心/文)

本文作者:立法網(今日頭條)

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